Réinventer l’État ?

Écrit par Samuel Pierre

Dans l’ouvrage collectif du Groupe de réflexion et d’action pour une Haïti nouvelle (GRAHN) intitulé Construction d’une Haïti nouvelle : vision et contribution du GRAHN , il est fait état de 2 défis fondamentaux auxquels fait face Haïti aujourd’hui. L’un de ces défis, et non des moindres, concerne l’affaiblissement de l’appareil d’État.

Nan liv kolektif GRAHN lan, Gwoup refleksyon ak aksyon pou yon Ayiti tou nèf la, ki rele « Konstriksyon yon Ayiti tou nèf : vizyon ak propozisyon GRAHN », genyen douz defi fondamantal pou Ayiti jounen jodi a. Yonn nan defi sa yo, epitou se pa yonn nan sa ki mwen enpòtan yo, se afeblisman aparèy Leta a.

Haïti, autrement : les idées maîtresses

Écrit par Hérold Jean-François

Haïti, autrement met en lumière un ensemble de blocages qui retardent le pays et qui empêchent l’émergence sur son territoire de réalités moins dramatiques. En 2012, les conditions de vie de la population sont inhumaines. Toutes les données des grandes agences situent notre pays en dernière position quant aux indices de développement humain ; l’Haïtienne et l’Haïtien passent trop de temps à chercher des moyens de subsistance.

En plein 21e siècle, nous sommes globalement une société moyenâgeuse et le grand arbitre qu’aurait dû être l’État est absent de l’espace envahi par l’improvisation des uns et des autres. Les dégâts sont profonds, les corriger sera une tâche difficile. Le livre1 Haïti, autrement propose des rectifications en mettant en valeur les ressources disponibles inexploitées.

L’État et la gouvernance

Écrit par Cary Hector et Daniel Holly

Diverses expressions sont utilisées aujourd’hui pour qualifier l’État d’Haïti, en tant que « titulaire abstrait et permanent du pouvoir dont les gouvernants ne sont que des agents d’exercice passagers ». Certains en parlent comme d’un État faible ou déliquescent, d’autres préfèrent parler d’État failli (failed state) ; d’autres encore vont jusqu’à dire qu’il s’agit d’un État par défaut voire inexistant. Peu importe le terme utilisé pour qualifier l’État d’Haïti, force est de reconnaître que cet État a toujours été historiquement mal géré, mal gouverné. Cette notion de gouvernance fait référence aussi bien à la manière dont le pouvoir politique utilise les ressources économiques et sociales du pays qu’aux conditions, lois, cadre normatif, institutions et dispositifs de contrôle mis en place pour assurer un fonctionnement efficace de l’État.

Le mot des coéditeurs

Écrit par Cary Hector et Daniel Holly

Avec la collaboration spéciale de Claude Moïse, membre du comité éditorial, nous avons entrepris de réaliser le travail de coédition proposé par le GRAHN pour ce deuxième numéro de Haïti Perspectives sur le thème « État et gouvernance ».

La gouvernance en temps de sortie de crise : la reconstruction de l’état en Haïti

Écrit par Antoine Ambroise

Dans les jours qui ont suivi le séisme du 12 janvier 2010 ayant ravagé Port-au-Prince et ses environs, les dirigeants ont claironné sur tous les podiums qu’il s’agissait là d’une opportunité pour la refondation du pays et la reconstruction de l’État. Trois ans plus tard, les promesses du Plan d’action pour le relèvement et le développement d’Haïti, adopté dans les enceintes des Nations Unies, à New York, se sont évanouies dans le brouillard des luttes politico-institutionnelles. Le présent article entend relancer certains éléments de ce débat en faisant valoir, d’une part, que la reconstruction de l’État est le passage obligé pour la refondation du pays et, d’autre part, que l’atteinte de ces deux objectifs repose d’abord sur une déconcentration effective des services publics qui devra, dans un second temps, accompagner ce vaste mouvement de décentralisation politico-administrative revendiqué sans grand succès depuis la chute de la dictature.

Nan jou ki te vin apre tranblemandtè 12 janvye 2010 la te fin demantibile Pòtoprens ak tout lòt vil ki te alantou li yo, dirijan ki te sou pouvwa a nan epòk sa a, pa te janm rate yon okazyon nan tout mikro ak sou tout platfòm pou fè konnen se yon gwo chans peyi a jwenn pou li pwofite rekonstwi Leta Ayisyen. Twa (3) lane pita, tout pwomès ki te fèt nan kad plan aksyon pou leve eskanp figi ak devlope Ayiti a, plan ki te adopte nan Nasyonzini andedan kay LONI,nan vil Nouyòk, yo tout disparèt tankou bouya devan chalè batay politik ak enstitisyonèl. Atik sa a konte mete devan sèn lan kèk nan eleman ki te nan deba sa a, nan oun premye tan pou fè konnen, rekonstriksyon Leta ayisyen an se kalfou obligatwa pou pase pou refonde peyi a, epi yon lòt kote, reyalizasyon de (2) objektif sa yo chita dabò sou yon vrè dekonsantrasyon sèvis piblik yo ki dwe, yon lòt kote, fèt an menm tan ak mouvman desantralizasyon politik ak administratif la ki se yonn nan revandikasyon pèp la depi apre Diktati Divalye a te tonbe.

Comment gouverner selon le régime politique de la Constitution de 1987?

Écrit par Claude Moïse

Ce texte présente le schéma du régime politique de la Constitution de 1987. Il ne tient pas compte des amen dements récents. Conçu originellement comme le plan d’un exposé d’introduction, il visait à proposer une base argumentaire dans la perspective de la révision constitutionnelle. Ce texte se termine par des observations induites de la mise à l’épreuve de la Constitution et des luttes politiques récentes. Pour une analyse critique plus poussée, on peut se référer au rapport synthèse Moïse/Hector de juillet 20071 et aux autres documents du groupe de travail composé d’Enex Jean- Charles, de Cary Hector et de Claude Moïse2. Constitué par le président Préval en septembre 2007, ce groupe avait pour mission d’explorer avec les dirigeants des partis politiques représentés au Parlement les termes d’un consensus sur la question de la révision constitutionnelle.

Problèmes de gouvernance en transition démocratique : le cas d’Haïti

Écrit par Yves-François Pierre

Après une mise en contexte historique de la gouvernance locale en Haïti, notamment depuis le milieu du 19e siècle, cet article passe en revue la période 1957-1986 et entreprend ensuite une évaluation des expériences de gouvernance locale dans l’ère post-Duvalier, en particulier sous l’égide de la Constitution de 1987. Il met en exergue les initiatives émanant d’institutions internationales (USAID, OIM) ainsi que celles du gouvernement haïtien (MARNDR) avec l’appui de l’ACDI et de la FAO. Il en ressort que « la gouvernance locale nécessite la légitimité des leaders locaux », c’est-à-dire mairies, CASEC et ASEC. Or, « la pierre angulaire de cette légitimité » demeure l’organisation des élections locales telles que prévues par la Constitution pour asseoir l’implantation des collectivités territoriales – ce qui n’a pas été garanti ni entrepris systématiquement jusqu’à ce jour. Néanmoins, les enquêtes de terrain ont révélé que les populations concernées sont prêtes à faire l’expérience de la gouvernance locale, tout en réclamant en même temps de l’État central les services publics qui relèvent de ses fonctions régaliennes.

Apre yon ti rale sou listwa gouvènans lokal an Ayiti, patikilyèman apati mitan ane 1800 yo, atik sa a founi je gade pi byen peryòd 1957 la rive jis lan ane 1986. Apre sa, li fè yon evalyasyon tout eksperyans gouvènmantal lokal ki te parèt nan peyi a apre rejim Divalye yo; eksperyans sa yo te sou gouvènay konstitisyon 1987 yo renouvle a. Li fè yon gwo pòtre tout inisyativ ki soti nan gwo enstitisyon entènasyonal yo tankou (USAID, OIM) ak lòt inisyativ gouvènman ayisyen epòk sa-a te pran tankou (MARNDR)ki te jwenn sipò ACDI ansanm ak FAO. Li parèt klè « gouvènans lokal la bezwen lejitimite lidè lokal yo », sa vle di Meri yo, CASEC ak ASEC. Toutfwa, « fondas lejitimite sa a nou ap pale a » chita sou òganizasyon eleksyon lokal yo jan konstitisyon an prevwa li a dekwa pou mete kanpe, sa yo rele kolektivite teritoryal yo. Jiska jounen jodia kote nou ap li atik sa a poko janm gen yon efò serye pou mete bagay sa yo kanpe. Sepandan, ankèt ki fèt sou teren an pèmèt nou konprann tranch nan popilasyon an ki konsène ak demach pou mete pouvwa kolektivite teritoryal yo kanpe , tranch popilasyon sa a bay siy, yo pare pou fè eksperyans gouvènman lokal yo, tout pandan yo ap mande pouvwa santral la pran responsablite li nan mete sou pye sèvis piblik ki sou kont li jan konstitisyon-an defini li-a.

Concept et pratique de gouvernance économique

Écrit par Ludovic Comeau Jr

La gouvernance revêt une grande importance pour toute société et toute organisation. À part son sens universel relatif à l’exercice de l’autorité, sa portée peut varier selon les domaines visités. Cet article en examine l’approche économique et insiste sur sa pertinence pour le développement durable. Il développe un modèle de gouvernance, un cadre conceptuel qui étudie un élément vital du développement durable : le paradigme de la politique générale. Il prescrit deux facteurs clés pour la « bonne » gouvernance : les qualités du leadership et des dimensions de la gouvernance elle-même. Il soutient que la bonne gouvernance exige un cadre institutionnel d’appui. Se fondant sur le modèle, l’analyse conclut en postulant deux propositions aptes à informer les politiques publiques.

Gouvènans lan enpòtan anpil pou tout sosyete ak òganizasyon ki ekziste. Akote sans inivèsèl li genyen ki an rapò ak ekzèse pouvwa otorite, enpòtans li genyen an ka pa menm jan tout tan, depandan teren osnon domèn kote yon moun ta vle aplike li. Atik sa a ekzamine apwòch ekonomik la epi ensiste sou kalite klate ak presizyon li nan sa yo rele devlòpman dirab la. Li devlope yon modèl gouvènans, yon metòd pou li etidye yon eleman kle nan devlòpman dirab la ki se : paradigm (yon modèl san fay) ki pèmèt nou konprann pi byen sa yo rele politik jeneral la. Li rekòmande de (2) faktè kle ki ap pèmèt ou konnen si ou gen yon bon gouvènans : 1) tout kalite lidèchip la genyen 2) tout dimansyon ki genyen andedan gouvènans lan menm. Daprè atik sa a, yon bon gouvènans ekzije yon kad enstitisyonèl ki ap sèvi kòm soupap. Toujou sou menm modèl sa a, analiz la konkli ak de (2) pwopozisyon ki gen kapasite bay enfòmasyon pou endike nan ki direksyon tout politik piblik yo prale.

La clé du développement haïtien

Écrit par Jean-Pierre Asselin de Beauville

Cet article souligne l’importance de la formation et de l’éducation en vue d’assurer le développement durable de la République haïtienne. On y aborde les conditions dans lesquelles il est possible de faire appel aux institutions privées, aux organisations internationales, aux pays étrangers, tout en respectant la souveraineté et l’indépendance de l’État. Le rôle de la diaspora haïtienne est évoqué. On y traite aussi des pistes concrètes d’intervention susceptibles de conduire à la reconstruction du système éducatif telles que la mise en place d’une structure étatique de coordination, la mise en place d’un statut des enseignants et des chercheurs, la définition d’une carte universitaire, l’apport de la coopération universitaire internationale…

Atik sa a mete aksan sou enpòtans fòmasyon ansam ak edikasyon nan mwayen ki pou garanti devlopman peyi ayiti sou tan long. Nan atik la, yo wè nan ki kondisyon yo ka mande enstitisyon prive yo, òganizasyon entènasyonal yo, ak peyi etranje yo konkou yo, san sa pa deranje souverènte ak endepans Leta a. Yo wè ki wòl dyaspora peyi a ka jwe. Yo wè tou entèvansyon pratik ki kapab mennen nan rekonstriksyon sistèm edikatif la, tankou nan monte yon chapant kowòdinasyon nasyonal, nan monte yon pwotokòl sou kondisyon anseyan yo ak chèchè yo, nan definisyon yon kad distribisyon inivèsite yo anndan peyi a, epi finalman nan definisyon yon kad yon koutmen koperasyon entènasyonal…

L’acculturation du principe de légalité en Haïti : enjeu et défi

Écrit par Louis Naud Pierre

Le but de cet article est de cerner les raisons de la faillite de l’État en Haïti. Contrairement aux approches traditionnelles focalisées sur la faiblesse des mécanismes de contrôle de gestion et d’évaluation, le manque de moyens matériels, humains et financiers, l’effondrement de la volonté politique ou de la capacité d’élaborer et de mettre en œuvre des politiques publiques, l’insolubilité des conflits violents et la corruption, cette analyse insiste sur d’autres facteurs, notamment le désinvestissement du principe de légalité, le refoulement de l’État en tant qu’institution légale-rationnelle et le conflit normatif. Il s’agit plus globalement de déterminer les conditions d’efficacité et d’efficience de toute institution – en tant qu’univers de sens et de significations culturellement situé – transplantée dans un milieu culturel différent.

Atik sa a ekri pou nou rive konprann rezon fayit Leta Ayiti a. Kontrèman ak apwòch tradisyonèl yo ki santre sou mank mwayen materyèl, resous ki nan moun epi ratman lajan, disparisyon volonte politik ak kapasite pou devlope epi aplike politik piblik, mete sou sa zak vyolans ki pa kab fini epi koripsyon, analiz nou pral fè la a chita sou lòt eleman, tankou : dezangajman nan prensip legal yo, absans Leta kòm enstitisyon legae epi rasyonèl, ajoute sou sa konfli ki toujou la yo. Se pou nou chèche konnen an jeneral kondisyon efikasite , sa rele enstitisyon yo an jeneral epi kapasite yo genyen yo bay rannman – kòm espas ki gen sans epi ki nan yon milye kiltirèl espesyal- ki vin rantre nan yon lòt milye kiltirèl.

Gouvernance et corruption en Haïti : état des lieux, impacts et enjeux

Écrit par Magaly Brodeur

Comment assurer le développement durable d’Haïti ? Pour de nombreux acteurs, le développement d’Haïti passe par le renforcement de l’État, l’adoption de politiques en matière d’éducation, de santé et de logement ainsi que le développement économique et la création d’emplois. Or, le succès de telles mesures exige la mise en place de meilleures pratiques en matière de gouvernance. Une véritable lutte contre la corruption constitue le point de départ d’une telle démarche. L’objectif de cet article est de mettre en relief l’importance de la corruption en Haïti et de proposer des pistes pour lutter contre ce fléau qui nuit considérablement au développement du pays.

Rezime : Kijan nou ka garanti Ayiti yon devlòpman manch-long byen kore? Pifò aktè ak desidè Ayiti deklare devlòpman Ayiti dwe pase nan yon chemen ki bay leta fòs ak otorite, ki fè peyi a adòpte yon politik ki makònen pwogram edikasyon ak lasante, lojman ak devlòpman, epitou kreyasyon travay. Dizondi, kalite mezi sa yo pa ka bay rannman san nou pa bati prensip bon gouvènans (kidonk gouvènen, administre, epi jere pou vansman tout moun nan sosyete a.) Se sèl yon lit fran kont koripsyon toutbonvre ki kapab ede nou derape kalite demach konsa. Bivize atik sa a se dezabiye koripsyon toutouni nan kòtòf Ayiti, epitou se pwopoze kijan nou ka derape yon lit kont maladi sosyal sa a ki kontinye ap kanpe tennfas nan mitan wout pou kontrarye devlòpman peyi a.

Transparency International : Je récuse

Écrit par Nesmy Manigat

Je me suis longtemps gardé d’intervenir dans les débats publics de mon pays, ne me trouvant pas suffisamment « légitime » pour en parler depuis que j’ai accepté d’assumer des missions professionnelles à l’étranger pour des organisations internationales.

Mes amis journalistes à qui je refuse d’accorder des entrevues me pardonneront ce « bref coup de colère », pourtant public, qui marque mon refus d’accepter la « laideur collective » véhiculée par les Haïtiens eux-mêmes en acceptant cette perception, tellement dommageable, de pays corrompu.

En effet, Je récuse qu’Haïti soit l’un des quatre pays les plus corrompus de la planète, tel que sous-entendu dans le dernier rapport en date de Transparency International. On aurait progressé de 3 points, car le rapport de 2006 nous classait bon dernier à l’échelle de la planète. Une fois encore, tous les Haïtiens, pas seulement les politiques comme on pourrait le croire, sont donc perçus comme des corrupteurs, des corrompus, des blanchisseurs directs ou indirects d’avoirs corrompus, des bénéficiaires directs ou indirects de cette corruption. Nos institutions politiques, nos institutions financières, notre société civile, nos médias, par action ou omission, sont perçus à l’échelle internationale comme vivant dans ou de la corruption.

Corruption et gestion chaotique de la société

Écrit par Leslie Péan

La corruption n’est pas une simple affaire vénale qui concerne uniquement les questions de finance et d’économie. Elle est beaucoup plus complexe. Contrairement à l’approche économiciste dominante, la corruption des représentations est plus importante encore. À partir de l’expérience esclavagiste et coloniale de Saint-Domingue, la société haïtienne charrie un héritage qui connaît plus ou moins de virulence au cours des deux siècles. C’est l’ordre socio-politique haïtien qui structure la corruption de l’argent. La gestion chaotique de l’État haïtien a besoin de la corruption pour sa perpétuation.

Rezime: Tanta dòmipòv epi leverich ki donnen koripsyon dwètlong, se pa sèl movèzabitid ki blayi nan zafè finans ak ekonomi peyi a. Se yon defo ki pi konplike toujou. Atout patizan apwòch ekonomisis lan derefize kwè li, koripsyon kontmaltaye nan aksyon reprezantan nasyon an pi grav toujou. Koripsyon dwètlong derape depi nan tan lakoloni, lè kolon franse te rele peyi a Sen Domeng, kote yo te mete zanzèt nou anba lesklavaj. Eritaj koripsyon sa a vin kontinye donnen toutlongè nan sosyete ayisyen nou an depi depase 2 syèk. Se sistèm politik ak sosyete ayisyen tounèf sa a zanzèt yo te fin kreye a ki kòmkwa dekrete koripsyon pou lajan kòm motè pou fè li mache. Pou jan leta ayisyen jete tèt li dizètlongè nan jere peyi a mal, li bezwen koripsyon kòm sewòm pou li ka rete ekziste avi.

La dysgouvernance, stade suprême du dépérissement de l’État haïtien

Écrit par Gracien Jean

Ce texte part de l’hypothèse de la dysgouvernance avec comme toile de fond la crise de société déclenchée à la suite de la chute de la dictature des Duvalier. Celle-ci entraîne le dépérissement de l’État haïtien, devenu incapable de remplir ses fonctions régaliennes minimales. La dysgouvernance s’entend de la désorganisation de l’État avec pour conséquence la non-assumation des décisions de politiques publiques par les autorités établies. Il faut arriver à freiner ce phénomène de dysgouvernance par des mesures pratiques appropriées.

Rezime: Tèks sa a pati sou ipotèz gouvènans dwategòch ki ploge sou kriz sosyete a ki parèt avèk dechoukaj diktati Divalye yo. Kriz sosyete a mennen mennen demanbreman Leta ayisyen. Sa lakoz otorite ki an plas yo pa rive pran responsablite yo pou angajman politik yo te pran yo. Nou dwe fè tout sa nou kapab pou nou rive bloke gouvènans dwategòch sa a.

Haïti aujourd’hui : Réforme administrative ou réforme de l’État et décentralisation des pouvoirs de décision

Écrit par Tony Cantave

Considérant la problématique de la décentralisation, la Constitution de 1987 a opté pour l’implantation d’un État unitaire décentralisé, axé sur l’existence de trois collectivités territoriales : la section communale, la commune et le département. Bien conçue par les pouvoirs publics et prise en charge par une équipe dirigeante soucieuse du bien-être collectif, la décentralisation fournit des leviers salutaires pour le rétablissement de l’autorité de l’État et pour engager la nation dans la voie du développement intégral et durable, en passant par le recouvrement de la souveraineté nationale. À cette fin, l’État stratège devra être le lieu et l’instrument privilégié pour la mise en œuvre de la nouvelle philosophie de l’action gouvernementale.

Daprezavwa zafè desantralizasyon sa a se yon aritmetik pwoblèm peyi a dwe rezoud, Konstitisyon 1987 la chwazi pou plante yon leta ankè men ki desantralize an timiyèt, kote gouvènman santral la oblije separe pouvwa avèk twa kolektivite teritoryal peyi a: Seksyon Kominal, Komin, ak Depatman. Fini otorite responsab opouvwa yo fin mete politik desantralizasyon sa a sou pye epitou yo rive lage li anba sèvo ak ponyèt yon ekip dirijan ki vize enterè peyi a kòm bi, separasyon pouvwa sa a pral tounen levye ki dwe rebay leta otorite li bezwen pou li mennen nasyon an sou chemen devlòpman entegralman byen kore, san nou pa bliye repran nou repran souverènte nasyonal nou ki nan plàn nan. Nan sans sa a, leta vin tounen yon lye epi yon zouti anba ponyèt sitwayen ki ap itilize li pou yo ka suiv filozofi tounèf k’ap fè gouvènman an mache byen an.

Refondation nationale et intégration de la diaspora

Écrit par Claude Moïse

La refondation de la nation haïtienne est posée comme une exigence historique de son épanouissement. Comment y intégrer sa diaspora, une de ses composantes essentielles ? Telle est la question abordée dans ce texte, sous trois dimensions : institutionnelle, politique, organisationnelle.

1. Confirmer dans la Constitution et la législation afférente le principe de l’acquisition intangible de la nationalité de naissance avec tous les attributs de la citoyenneté, dont l’exercice du droit de vote et l’aménagement de la représentation au Sénat des communautés haïtiennes de l’extérieur.

2. Élaborer une politique systématique et un plan d’action d’envergure en vue de canaliser leurs ressources et de les associer à une stratégie nationale de développement, ce qui ne concerne pas uniquement les pouvoirs publics, mais aussi les partis politiques et les organisations de la société civile.

3. Reconnaître la nécessité pour la diaspora d’approfondir la conscience de son rôle dans la dynamique historique de la mère patrie, de s’organiser en conséquence dans ses lieux de vie, de se mettre en réseaux d’un bout à l’autre de l’émigration : condition essentielle d’une intervention effective et efficace dans l’élaboration et l’exécution des politiques publiques conformes aux objectifs de la refondation nationale.

Kesyon refondasyon nasyon ayisyen an, nan lespri pou li vin konnen yon demen miyò, kole ak pwa listwa peyi Ayiti. Kijan, nan demach sa-a, yo kapab entegre Dyaspora ayisyen an ki se youn nan pati esansyèl nasyon sila-a ? Se kesyon sa-a otè a abòde nan tèks sa-a, li fè li apati twa (3) dimansyon : enstitisyonèl, politik, òganizasyonèl.

1- Prensip ki di nasyonalite ou kole ak nesans ou, plis tout sa ki vini kòm avantaj ak li, tankou tit sitwayen, posiblite pou vote ak chanjman ki pou fèt pou pèmèt ayisyen ki ap viv lòt bò dlo gen reprezantan yo andedan sena a, jwenn konfimasyon li e nan konstitisyon e nan lwa ki gen rapò dirèk dirèk ak koze sa menm.

2- Travay sou yon politik sistematik ak yon plan aksyon wodpòte ki pou pèmèt tout konpetans yo itilize nan bon sans epi kole tout sa ak yon estrateji nasyonal pou devlòpman, sa kònsène non sèlman pouvwa piblik yo, men tou pati politik yo ak tout lòt òganizasyon ki andedan sosyete sivil la.

3 Rekonèt nesesite pou dyaspora-a fè yon travay pi an pwofondè sou ròl li nan chimen listwa manman Ayiti, pou li òganize li an konsekans nan zòn kote yo ap evolye yo, pou kreye koneksyon ant tout kominote Ayisyen k’ap deplase toupatou : se yon kondisyon esansyèl pou yon bon entèvansyon ki ka bay rezilta nan travay ak nan aplike politik piblik yo ki konfòm ak objektif refondasyon nasyonal la.

Où en sommes-nous ?

Écrit par Jean-Marie Bourjollys

Cet assaut percutant de dame Nature qu’a subi Haïti le 12 janvier 2010 a provoqué une onde de choc qui a saisi les esprits de plus d’un. Au-delà des pertes matérielles et humaines, cette catastrophe a mis au jour des dysfonctionnements sociaux, humains et planétaires que nous découvrons encore tous les jours, deux ans après l’événement. Paradoxalement, nous avons aussi assisté à un élan de générosité inégalé envers Haïti, qui nous a laissé espérer que rien ne sera plus comme avant. Haïti allait être reconstruit en mieux. Hélas ! Qu’est-ce qui a été accompli depuis deux ans pour réparer le pays, la nation ? Quel bilan peut-on tirer de toutes ces initiatives qui avaient pour objectif d’effacer les erreurs du passé ? Cet article va s’attarder principalement sur la question du logement et examiner la justesse des interventions pour la relocalisation des déplacés dans le contexte d’une planification globale pour un impact pérenne.

Potorik pataswèl sa a manzè lanati te vin lage nan bwavizaj Ayiti nan jou dimanch ki te 12 janvye 2010 la, se pa ni yonn ni de latwoublay li te lakòz nan zobwalespri pifò moun nan popilasyon an. Ki pi bèl, de (2) ane apre tranblemantè a fin pase, san nou pa konte tout pil moun nou te pèdi mete sou valè byen ki te disparèt yo, nou mèt di katastwòf sa a kontinye blayi devan konsyans nou tout jwenn ki deboulonnen nan tout fasad sosyete a, nan mitan moun yo, epi nan tout ekoloji peyi a. Ki pi rèd, la a anba grenn je nou, nou ap gade dal chaplè jenerozite dizuikara ki ap soti toupatou vin tonbe nan asyèt Ayiti, ki vin ban nou espwa krizokal kòmkwa anyen pa ta pral mal tankou sa te konn ye anvan yo. Yo ta pral rebati Ayiti, mete li kanpe sou de (2) pye li. Atò a, kisa ki rive fèt vrèmanvre depi dezan sa yo pou repare peyi a oswa nasyon an? Ki bilan nou ka fè sou tout latriye inisyativ ki te swadizan vize pou yo vin korije/efase tout èrè ki te fèt nan lepase yo? Atik sa a pral chita espesyalman sou kozman kay/lojman pou moun rete pandan nou ap ekzaminen ki efè reyèlman vre jefò pou remete moun yo deplase yo nan kontèks planifikasyon global ki kab dire lontan.

Impacts des interventions des ONG en Haïti : nécessité d’un nouveau cadre de partenariat

Écrit par Michel Julien

Les conditions dans lesquelles Haïti a acquis son indépendance ont causé des problèmes qui restent insolubles à ce jour, à cause surtout de l’incompétence et de l’insouciance de la majorité de ses dirigeants. Deux cent huit ans plus tard, le pays reste dépendant de l’aide internationale. Malgré les milliards dépensés par la communauté internationale et les nombreuses interventions des ONG au cours des 50 dernières années, loin d’évoluer, le pays semble davantage s’enfoncer dans le sous-développement. Face à ce bilan négatif, il y a obligation de repenser le système actuel de coopération internationale qui déresponsabilise quasiment les dirigeants haïtiens pour envisager la négociation d’un nouveau cadre de partenariat international qui impliquerait les organisations internationales non gouvernementales et les dirigeants haïtiens, mais ces derniers deviendraient alors totalement responsables et imputables de leur gestion. Et l’aide serait conditionnelle à l’atteinte des objectifs clairement définis dans le plan stratégique national. Ainsi, il revient au peuple haïtien et à ses dirigeants de définir la vision du pays dans un projet de société et d’adopter le plan de développement, mais cette reconnaissance et ces droits créent des obligations de résultat pour les dirigeants qui doivent engager le pays sur la voie du progrès.

Kondisyon Ayiti te pran endepandans li a lakòz yon kantite pwoblèm ki pa fouti jwenn solisyon jouk jounen jodi a. Men, se sitou enkonpetans ak manfouben pifò dirijan ki pase nan tèt peyi a ki responsab sitiyasyon an. Apre desan uit lane apre, peyi a toujou bezwen èd entènasyonal pou li kenbe. Malgre tout milya dola kominote entènasyonal la depanse, malgre tout entèvansyon ONG yo depi 50 dènyè ane sa yo, olye peyi a fè yon pa annavan, peyi a sanble li ap anfale nan soudevlopman. Devan bilan negatif sa a, se yon obligasyon pou yo repanse sistèm koperasyon entènasyonal la ki fè moun ki responsab peyi a prèske tounen manfouben nèt ale. Fòk nou wè kouman peyi a ka antre nan negosyasyon yon lòt kad koperasyon entènasyonal, kote ONG entènasyonal yo ak dirijan ayisyen yo ap gen plas yo, men fwa sa a, dirijan ayisyen yo ap gen responsablite chay ki sou do yo epi pou yo sanksyone rapò jesyon yo. Nan kondisyon sa yo,èd la ap mare ak rezilta yo dwe bay apati yon seri objektif klè yo defini nan plan estratejik nasyonal la. Konsa, chay la tonbe sou do pèp ayisyen an ak tout dirijan yo pou yo defini yon vizyon pou peyi a nan yon pwojè sosyete, apre sa, se pou yo adopte plan devlopman an. Rekonesans sa a ak dwa sa yo mache ak obligasyon pou yo bay rezilta.